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台州市农业农村局2018年度法治农业建设(依法行政)工作总结

来源:台州市农业农村局  作者:政策法规处  发布时间: 2019-01-03   点击数:保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

2018年度,我局依法履职、依法管理、依法服务、依法护农,法治农业建设(依法行政)取得一定成绩。2018年度我局继续被评为台州市法治政府建设先进单位,自1997年市政府组织依法行政方面评先以来,我局已连续21年为先进(示范)单位。7月,我局在全市普法领导小组会议上作典型发言(全市共两家)。

一、领导重视 依法管理

(一)重谋划早部署明职责。根据上级精神,年初便将法治农业工作作为2018年工作重点,制定并下发了《台州市农业局关于印发2018年法治农业建设依法行政工作方案的通知》(台农〔2018〕30号)。

(二)加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件征求意见、法制审核、集体决定、公开发布等程序,实行统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度。坚持网上征求社会公众意见的时间不少于7个工作日,并实行行政规范性文件在中国台州信息公开网、台州农业网、台州日报等主流媒体上,局主要领导领衔解读。2018年我局建议市政府出台《台州市人民政府关于抓好2018年粮食产销工作的通知》(台政办函〔2018〕23号)和《台州市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(台政办发〔2018〕26号)等2件规范性文件。

(三)发挥法律顾问作用。贯彻《台州市农业局法律顾问制度》,对重大行政决策、规范性文件、政府合同等进行法律审查,出具法律建议书,促使行政行为更加规范。法律顾问对合同内容条款提出了修改建议。经与双方的几轮沟通谈判,最终确定了对我局较为有利的条款。

(四)政府合同规范管理。贯彻实施《台州市农业局合同管理办法》,我局签订的合同严格按合同的磋商起草、合法性审查、签订履行等规定办理。其中我局签订的《农产品及畜产品质量安全监测服务采购项目》、《农用地土壤污染状况详查方案招标项目》属于向市报备的重大合同,已按时形成备案报告,向市法制办备案。

二、加强监督 规范行为

(一)建章立制促规范。我局新出台《台州市农业局办公室关于进一步落实行政执法监督实施办法的通知》(台农办〔2018〕34号),加强行政执法专项监督工作。深入推进行政执法音像记录,我局执法单位配备了执法记录仪、录像机和照相机。2018年,我局作出的具体行政行为,没有经复议被撤销、变更、确认违法或被责令履行法定职责的现象;也没有被法院终审判决撤销、变更、确认违法或责令履行等现象。

(二)扎实开展案卷评查工作。一是积极行动,及时部署。印发《台州市农业局办公室关于做好2018年度全市农业行政执法案卷评查工作的通知》(台农办〔2018〕25号),对2017年7月1日至2018年6月30日期间该市农业系统作出的行政处罚及行政许可案卷开展评查。二是集中评查,当场交流。8月22日,我局组织召开全市农业行政执法案卷集中评查会。集中评查采取各小组循环交叉、小组组长审核、现场点评的方式,重点从主体资格、事实依据、执法程序、案件定性、法律适用等方面,查找参评46卷案卷制作中存在的问题和不足。四是抽查案卷,连号报送。三是9月14日,印发《台州市农业局关于全市农业行政执法案卷评查结果的通报》(台农〔2018〕106号),根据评查结果,对评查情况进行总结并将评查结果予以通报,及时反馈给具体执法机构或行政许可办理机构,落实整改措施,确保案卷质量提升。

(三)实行行政处罚结果网上公开。行政处罚作出后20日内,同时在浙江政务服务网、台州市政府信息公开平台、局门户网站上公开该案的案件名称、被处罚人名称、主要违法事实、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限等内容,剔除自然人住所、公民身份证号码、电话号码、财产状况等涉及商业秘密、个人隐私不宜公开的内容。

三、学法普法 增强法治理念

结合台州农业实际,根据《台州市农业法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》(台农〔2016〕80号),年初印发《台州市农业系统2018年普法工作计划》(台农办〔2018〕3号),对今年的农业普法做出详尽的部署。搭好三个平台,全方位开展农业学法普法,增强法治理念,营造良好的法治氛围。

(一)以干部学法提素质活动为载体,助力依法行政能力提升。以干部职工学法为重点,促进综合素质提高。一是健全局中心组和干部学法制度。以“星期一学习夜”、“三农讲坛”为依托,定期组织学法教育活动。二是突出新法培训。重点抓好新颁布新修订的《种子法》、《浙江省农产品质量安全规定》、《农药管理条例》等农业法律法规宣教工作。开展5场以上全市农业法律培训,邀请法律顾问和省市专家为农业干部答疑解惑。三是落实《浙江省行政执法证件管理办法》“持证上岗”的要求,组织行政干部参加考试,实现执法证持证率100%。四是开展农业综合执法、农产品质量安全检测、农机应急事故演练大比武,掀起执法人员自学法律的小高潮,形成学法用法“比、学、赶、超”的良好氛围。

(二)以农业法律进企入社活动为载体,助力生产经营主体守法用法。以企业主体学法为重点,构建尊法守法的行业秩序。一是全面建立宣教体系。成立市级农业普法讲师团,制作课件,重点培训县级宣讲骨干;再由县级骨干到乡镇、村一级培养宣讲骨干,层层深入企业、社区开展普法宣教。二是突出宣传重点。每年定期开展“六联六送”、“综治平安宣传月”、“农产品质量宣传月”等活动,利用电台讲解“三品一标”常识,组织农药管理条例有奖竞猜,邀请市民代表和媒体记者参观农业种植基地,向市民群众发放创建农产品质量安全示范市环保购物袋……通过从不同的角度、不同的侧重点开展农业普法工作。三是实行精准普法。借力农民信箱发送免费短信,利用点对点分类发送的优势,将摘选最新与农民群众法律法规密切相关的条文内容,向全市41万主体用户推送,达到广覆盖广知晓。

(三)以百万农民学法兴业活动为载体,助力新时代乡村振兴。以全市农民群众学法为重点,努力营造“人人学法、人人守法”的良好氛围。为适应新时代农民学法用法的新需求,我局在全省首次提出开展“百万农民学法兴业,助力乡村振兴”活动。5月22日,我局联合市司法局、市法制办举行台州市百万农民学法兴业暨农业法治学校启动仪式,全面开展农民法治教育。一是深化学法培训。在农业法治学校专业实训过程中安排农业法律专题培训,并向周边农户提供生产技术规范、专业法律规定、生产纠纷处理的咨询服务;二是建立规模上农业生产主体和农资经营者定期培训机制,组织开展农资安全经营法律法规讲解。培训结束后,通过结业考试来检验培训的实际效果,确保培训对象的素质提升。三是全面开展普法。通过编印《农业普法动态》和新法解读专刊,依托春耕备耕、科技下乡、农业恳谈等线下活动,发挥农民信箱、局网站和微信公众号等新媒体作用,全方位推进农业法律法规进村入户。四是委托省农科院和第三方设计公司,制作农产品质量、农业安全生产和执法案例宣传短片,以群众喜闻乐见的形式开展普法工作。

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