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《台州市人民政府办公室关于印发畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》的政策解读

来源:台州市农业局  作者: 台州市畜牧兽医局  发布时间: 2018-05-07   点击数:保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

《台州市人民政府办公室关于印发畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(以下简称《通知》)已印发。现解读如下:

一、制定背景

2017年5月31日,国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)。2017年6月27日,全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议召开。为贯彻中央有关精神,加快推进生态循环农业试点省和畜牧业绿色发展示范省创建,着力破解畜禽养殖废弃物资源化利用机制体制等问题,2017年9月30日,省政府办公厅于下发了《关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》(浙政办发〔2017〕108号)。

台州市政府于2017年制定了畜牧业绿色发展3年行动方案,决定加快推进全市畜牧业的转型升级与绿色发展。畜禽养殖废弃物高水平资源化利用是推进畜牧业绿色发展的基础,养殖废弃物高水平资源化利用有利于美丽台州、生态台州的建设,也是农业治水工作的内容之一,做好该项工作,发展绿色畜禽养殖,对促进乡村振兴与农民增收作用很大。

二、主要内容

(一)总体要求 认真贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想,坚持保供给与保生态并重,持续深化畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,深入推进畜牧业转型升级和绿色发展。到2020年,力争全市规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,粪污资源化利用配套设施基本建成,综合利用率达到98.5%以上,其中三区99%以上;县域内种养业布局合理,畜禽养殖适度发展,污染治理主体责任全面落实,科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建立。

(二)主要任务

一是建立属地管理责任制度和绩效评价考核制度。各级政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。及时制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案,细化分年度重点任务和工作清单。将畜禽粪污资源化利用纳入农业绿色发展示范创建、深化农业“两区”建设、打造整洁田园、建设美丽农业等重点工作,同步规划、同步部署、同步落实、同步考核。

二是优化畜牧业区域布局。科学确定畜牧业区域控制和总量控制,实现种养业在布局上相协调、在规模上相匹配。借鉴仙居“仙猪公寓”、椒江“奶牛小区”模式,宜养乡镇(街道)应划定畜牧业用地,鼓励和支持养殖场户移栏出村、集中生态养殖或重点建设标准化规模化美丽牧场。

三是构建种养循环发展机制。全面落实农牧对接“一县一方案、一场一对策”,鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。在2018年底前,全面建立畜牧业与种植业、林业对接的消纳模式。

四是推进畜禽养殖废弃物资源化利用。鼓励工商资本投资养殖废弃物资源化利用产业,推进畜禽粪污处理全产业链建设。支持建设若干区域性沼液配送服务中心,加强与其他农业社会化服务组织合作。到2020年,全市每年实施有机肥替代化肥面积30万亩以上,推广应用商品有机肥7万吨以上。

五是推广养殖废弃物处理和资源化利用新技术。加强产学研合作,鼓励废弃物资源化利用企业与科研院校对接。加强基于兽药等残留控制的养殖废弃物无害化处理新技术推广应用。推广粪污收集无害化处置与还田利用、发酵床垫料资源化利用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。

六是全面落实规模畜禽养殖场主体责任。督促畜禽养殖场严格执行环境保护、畜禽养殖污染防治等相关法律法规和规定,切实履行环境保护主体责任,严防养殖污染事件发生。推进存栏500头以上规模养殖场全面建设封闭式集粪棚,逐步消除臭气对周边环境的影响。

七是强化畜禽养殖污染监管。严格执行环评管理制度,督促和指导各地按照有关规定进行环境影响评价与登记。完善养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度。

八是加快推进美丽牧场建设。按照场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优的要求,加大土地、资金和科技等要素支持,积极鼓励环境承载能力有富裕度的区域,新建扩建一批美丽牧场。

(三)保障措施

一是加大政策扶持。加大畜禽养殖废弃物处理和资源化利用投入,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,积极推广使用有机肥。

二是统筹解决用地问题。按照保护耕地和节约集约用地的要求,依据土地利用总体规划科学布局养殖场并落实到对应地块。在符合土地利用总体规划的前提下,对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化沼气工程、有机肥生产企业、等建设用地,在安排年度用地计划时应优先考虑。

三是加强分工协作。切实加强组织领导,按照职责分工,合力推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。

四是注重宣传引导。大力宣传畜牧业绿色发展理念和典型经验,激发主体推进种养循环实践的积极性和创造性;加强典型示范和技术培训,引导种植业广泛使用有机肥和沼液,促进畜禽养殖废弃物高水平资源化利用。

三、工作清单

1、制定并公布本区域畜禽粪污资源化利用工作方案。

2、科学合理调整禁限养区划定范围,规划畜牧业用地,优化区域布局。

3、建立配套沼液池(罐)、配套管网、堆肥场,到2020每年推出20个以上农牧结合循环体。

4、到2020年畜禽粪污综合利用稳定在98.5%以上,其中三区99%以上。

5、支持建设若干个区域性沼液配送服务中心,培育2家以上规模大、技术强、品牌响的有机肥生产企业。

6、实施有机肥替代化肥行动,到2020年每年有机肥替代化肥面积30万亩、商品有机肥7万吨以上。

7、到2020年规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

8、到2020年全市建设美丽牧场100个。

四、工作清单

《通知》由台州市农业局负责解读。

解读人:陈理富、杨启武 联系方式:88595076